Apr\u00e8s les attaques terroristes, il y a malheureusement de gros risques que les dirigeants fran\u00e7ais et occidentaux aient la t\u00eate ailleurs, et ne fassent pas les efforts n\u00e9cessaires pour que la conf\u00e9rence de Paris sur le climat soit un succ\u00e8s. Ce serait dramatique pour la plan\u00e8te. D’abord, parce qu\u2019il est plus que temps que les pays riches prennent la mesure de leurs responsabilit\u00e9s historiques face au r\u00e9chauffement et aux d\u00e9g\u00e2ts qu\u2019ils ont dores et d\u00e9j\u00e0 caus\u00e9s aux pays pauvres. Ensuite, car les tensions \u00e0 venir sur le climat et l’\u00e9nergie sont lourdes de menaces pour la paix mondiale. Ce n’est pas en laissant les terroristes imposer leur agenda que l’on pr\u00e9pare l’avenir.
\nQuel est l’\u00e9tat de la discussion? Si l’on s’en tient aux objectifs de r\u00e9duction des \u00e9missions pr\u00e9sent\u00e9s par les Etats, le compte n’y est pas. Nous sommes sur une trajectoire menant \u00e0 un r\u00e9chauffement sup\u00e9rieur \u00e0 trois degr\u00e9s, et peut-\u00eatre d’avantage, avec \u00e0 la cl\u00e9 des cons\u00e9quences potentiellement cataclysmiques, en particulier en Afrique et en Asie du Sud et du Sud-Est. M\u00eame dans le cas de figure d’un accord ambitieux sur les mesures d\u2019att\u00e9nuation des \u00e9missions, il est d\u00e9j\u00e0 certain que la mont\u00e9e des eaux et des temp\u00e9ratures causera des d\u00e9g\u00e2ts consid\u00e9rables dans nombre de ces pays. On estime qu\u2019il faudrait mobiliser un fonds mondial de l\u2019ordre de 150 milliards d\u2019euros par an pour financer les investissements minimaux n\u00e9cessaires pour s\u2019adapter au changement climatique (digues, relocalisations d\u2019habitations et d\u2019activit\u00e9s, etc.). Si les pays riches ne sont pas capables de r\u00e9unir une telle somme (\u00e0 peine 0,2% du PIB mondial), alors il est illusoire de chercher \u00e0 convaincre les pays pauvres et \u00e9mergents de faire des efforts suppl\u00e9mentaires pour r\u00e9duire leurs \u00e9missions futures. Or pour l\u2019instant les sommes promises pour l\u2019adaptation sont inf\u00e9rieures \u00e0 10 milliards. C\u2019est d\u2019autant plus affligeant qu\u2019il ne s’agit pas d’une aide: il s’agit simplement de r\u00e9parer une partie des d\u00e9g\u00e2ts que nous avons inflig\u00e9s dans le pass\u00e9, et que l’on inflige encore.
\nCe dernier point est important, car l’on entend souvent dire, en Europe et aux Etats-Unis, que la Chine est devenu le premier pollueur mondial, et que c’est maintenant le tour des chinois et des autres pays \u00e9mergents de faire des efforts.
\nCe faisant, on oublie plusieurs choses. D’abord, les volumes d\u2019\u00e9missions doivent \u00eatre ramen\u00e9es \u00e0 la population de chaque pays : avec pr\u00e8s de 1,4 milliards d\u2019habitants, la Chine est pr\u00e8s de 3 fois plus peupl\u00e9e que l\u2019Europe (500 millions), et plus de 4 fois plus peupl\u00e9e que l\u2019Am\u00e9rique du Nord (350 millions). Ensuite, les faibles \u00e9missions europ\u00e9ennes s’expliquent en partie par le fait que nous sous-traitons massivement \u00e0 l’\u00e9tranger, notamment en Chine, la production des biens industriels et \u00e9lectroniques polluants que nous aimons consommer. Si l\u2019on prend en compte le contenu en carbone des flux d’importations et d’exportations entre les diff\u00e9rentes r\u00e9gions du monde, les \u00e9missions europ\u00e9ennes augmentent subitement de 40% (et celles d’Am\u00e9rique du Nord de 13%), alors que les \u00e9missions chinoises baissent de 25%. Or il est nettement plus justifi\u00e9 d\u2019examiner la r\u00e9partition des \u00e9missions en fonction du pays de consommation finale (et non de production).
\nOn constate alors que les Chinois \u00e9mettent actuellement l\u2019\u00e9quivalent de 6 tonnes de CO2 par an et par habitant (soit environ la moyenne mondiale), contre 13 tonnes pour les Europ\u00e9ens, et plus de 22 tonnes pour les Nord-Am\u00e9ricains. Autrement dit, le probl\u00e8me n\u2019est pas seulement que nous polluons depuis bien plus longtemps que le reste du monde : le fait est que nous continuons de nous arroger un droit individuel \u00e0 polluer deux fois plus fort que la moyenne mondiale.
\nPour d\u00e9passer les purs affrontements entre pays, et tenter de d\u00e9gager des solutions communes, il est en outre essentiel d\u2019introduire le fait qu\u2019il existe \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de chaque pays d\u2019immenses in\u00e9galit\u00e9s de consommations \u00e9nerg\u00e9tiques, directes et indirectes (au travers des biens et services consomm\u00e9s). Suivant la taille du r\u00e9servoir, de l\u2019habitation, du portefeuille, suivant la quantit\u00e9 de biens achet\u00e9s, le nombre de voyages a\u00e9riens effectu\u00e9s, etc., on observe une grande diversit\u00e9 de situations. Et m\u00eame si les diff\u00e9rents modes de vie individuels jouent un r\u00f4le important, on constate sans ambigu\u00eft\u00e9 que les niveaux moyens de consommations et d\u2019\u00e9missions augmentent tr\u00e8s fortement avec le niveau de revenu (avec une \u00e9lasticit\u00e9 \u00e0 peine inf\u00e9rieure \u00e0 un).
\nEn rassemblant des donn\u00e9es syst\u00e9matiques portant \u00e0 la fois sur les \u00e9missions directes et indirectes par pays, et sur la r\u00e9partition des consommations et des revenus \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de chaque pays, nous avons analys\u00e9 avec Lucas Chancel l\u2019\u00e9volution de la r\u00e9partition des \u00e9missions mondiales au niveau individuel au cours des quinze derni\u00e8res ann\u00e9es (l\u2019\u00e9tude compl\u00e8te est disponible ici).
\nLes conclusions obtenues sont claires. Avec la mont\u00e9e des pays \u00e9mergents, il existe maintenant des pollueurs importants sur tous les continents, et il donc l\u00e9gitime que tous les pays contribuent au financement du fonds mondial d\u2019adaptation. Mais les pays riches constituent toujours l\u2019immense majorit\u00e9 des plus grands pollueurs du monde, et ne peuvent donc pas demander \u00e0 la Chine et aux pays \u00e9mergents de prendre plus que leur juste part.
\nConcr\u00e8tement, les quelques 7 milliards d\u2019habitants de la plan\u00e8te \u00e9mettent actuellement l\u2019\u00e9quivalent de 6 tonnes de CO2 par an et par personne. Les 50% les moins pollueurs, soit 3,5 milliards de personnes, principalement situ\u00e9s en Afrique, en Asie du Sud et du Sud-Est (qui sont les principales zones touch\u00e9es par le r\u00e9chauffement), \u00e9mettent moins de 2 tonnes par personne, et sont responsables d\u2019\u00e0 peine 15% des \u00e9missions totales. A l\u2019autre bout de l\u2019\u00e9chelle, les 1% les plus gros pollueurs du monde, soit 70 millions de personnes, ont des \u00e9missions moyennes de l\u2019ordre de 100 tonnes de CO2 par personne, si bien qu\u2019ils \u00e9mettent \u00e0 eux seuls environ 15% des \u00e9missions totales, c\u2019est-\u00e0-dire autant que les 50% du bas. Ils sont 50 fois moins nombreux, mais comme ils \u00e9mettent chacun 50 fois plus, les deux effets se compensent. Or ce sont les 50% du bas qui vont payer les cons\u00e9quences du changement climatique, en termes de mont\u00e9e des eaux et des temp\u00e9ratures. Ces 3,5 milliards d\u2019habitants \u00e9mettent 2 tonnes de C02 par personne, et ils vont payer pour ceux qui en \u00e9mettent 100.
\nEt o\u00f9 se trouvent les 1% les plus gros pollueurs du monde ? D\u2019apr\u00e8s nos estimations, 57% d\u2019entre eux habitent en Am\u00e9rique du Nord, 16% en Europe, et \u00e0 peine plus de 5% en Chine (moins qu\u2019en Russie et au Moyen-Orient : environ 6% dans les deux cas). Il nous semble que cela peut fournir une cl\u00e9 de r\u00e9partition assez l\u00e9gitime pour r\u00e9partir le financement du fonds mondial d\u2019adaptation de 150 milliards de dollars par an. L\u2019Am\u00e9rique du Nord devrait verser 85 milliards (0,5% de son PIB), et l\u2019Europe 24 milliards (0,2%). La conclusion d\u00e9plaira sans doute \u00e0 Donald Trump, et \u00e0 d\u2019autres. Libre \u00e0 eux de reproduire nos calculs et de les am\u00e9liorer : toutes nos donn\u00e9es et programmes informatiques sont disponibles ici. Nous avons pass\u00e9 en revue plusieurs s\u00e9ries d\u2019hypoth\u00e8ses sur la r\u00e9partition des consommations et des \u00e9missions individuelles, sans que cela ne modifie substantiellement nos principaux r\u00e9sultats.
\nOn peut aussi imaginer d\u2019autres cl\u00e9s de r\u00e9partition, par exemple en faisant reposer les efforts sur les 10% les plus gros \u00e9metteurs du monde (700 millions de personnes), qui sont responsables d\u2019environ 45% des \u00e9missions totales, soit trois fois plus que les \u00e9missions cumul\u00e9es des 50% du bas. Dans ce cas, le financement reposerait \u00e0 40% sur l\u2019Am\u00e9rique du Nord, 19% pour l\u2019Europe, et 10% pour la Chine.
\nCe qui est certain, c\u2019est qu\u2019il est temps de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 des cl\u00e9s de r\u00e9partition fond\u00e9es sur l\u2019id\u00e9e d\u2019un imp\u00f4t progressif sur le carbone : on ne peut pas demander les m\u00eames efforts aux personnes qui \u00e9mettent 2 tonnes par an et ceux qui en \u00e9mettent 100. C\u2019est le grand d\u00e9faut des taxes proportionnelles sur le carbone habituellement d\u00e9battues (ainsi que des syst\u00e8mes de prix du carbone et de march\u00e9s des droits \u00e0 polluer, qui posent par ailleurs d\u2019autres probl\u00e8mes), si on les applique sans correction et sans compensation.
\nCertains objecteront que de telles cl\u00e9s de r\u00e9partition ne seront jamais accept\u00e9es par les pays riches, en particulier par les Etats-Unis. Et de fait les solutions qui seront adopt\u00e9s \u00e0 Paris et dans les ann\u00e9es qui viennent pour financer l\u2019adaptation au changement climatique seront sans doute beaucoup moins ambitieuses et transparentes. Mais il faudra trouver des solutions : rien ne se fera si les pays riches ne mettent pas la main au portefeuille, et les cons\u00e9quences concr\u00e8tes du r\u00e9chauffement climatique se feront sentir de plus en plus fortement, y compris aux Etats-Unis.
\nD\u2019une fa\u00e7on ou d\u2019une autre, il est urgent d\u2019\u00e9tablir un diagnostic partag\u00e9 sur les responsabilit\u00e9s des uns et des autres, un langage commun permettant d\u2019envisager une r\u00e9solution pacifique de ce d\u00e9fi mondial sans pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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