INTERNATIONAL|CHRONIQUE
\nLa nouvelle question palestinienne\u00a0in le monde<\/i><\/p>\n
La question palestinienne est bel et bien enterr\u00e9e, disait-on volontiers ces jours-ci. Il ne resterait plus qu\u2019\u00e0 poser une plaque comm\u00e9morative quelque part en Cisjordanie. Le conflit isra\u00e9lo-palestinien, qui passait pour \u00ab central \u00bb dans la r\u00e9gion, n\u2019emp\u00eache pas, ou plus, la normalisation des relations entre Isra\u00ebl et le monde arabe.<\/p>\n
Dans le nouveau Moyen-Orient, celui qui \u00e9merge au XXIe si\u00e8cle, l\u2019affaire palestinienne serait devenue marginale, un conflit p\u00e9riph\u00e9rique. Peut-\u00eatre. Mais pas pour tout le monde. Le nationalisme palestinien ne va pas dispara\u00eetre. Il pourrait entrer dans une nouvelle \u00e8re, nourrir une autre bataille, laquelle d\u00e9terminera l\u2019avenir d\u2019Isra\u00ebl \u2013 sa nature en tant qu\u2019Etat juif et d\u00e9mocratique. En ce sens, il y a une \u00ab isra\u00e9lisation \u00bb de la question palestinienne.<\/p>\n
En apparence, la cause palestinienne, celle d\u2019un peuple qui cherche sa place sur le m\u00eame territoire qu\u2019un autre, n\u2019int\u00e9resse plus grand monde. Membre permanent du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU, les Etats-Unis de Donald Trump ont l\u00e9gitim\u00e9 l\u2019occupation isra\u00e9lienne des territoires palestiniens, la Cisjordanie et la partie orientale de J\u00e9rusalem. Les implantations, dit aujourd\u2019hui Washington, ne sont pas \u00ab un obstacle \u00e0 la paix \u00bb. La Russie de Vladimir Poutine, qui entretient les meilleures relations avec le premier ministre, Benyamin N\u00e9tanyahou, ne pense pas diff\u00e9remment. La Chine d\u00e9veloppe des \u00e9changes de plus en plus denses avec Isra\u00ebl \u2013 sans s\u2019ing\u00e9rer dans ses \u00ab affaires int\u00e9rieures \u00bb. Enfin, les Etats membres de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) n\u2019ont jamais conditionn\u00e9 leurs relations avec Isra\u00ebl \u00e0 un arr\u00eat de la colonisation des territoires palestiniens.<\/p>\n
Un mouvement divis\u00e9<\/p>\n
En principe, le monde arabe, apr\u00e8s force fracas et bien des p\u00e9rip\u00e9ties, s\u2019en tenait depuis 2002 aux grandes lignes du plan de paix propos\u00e9 par le roi Abdallah d\u2019Arabie saoudite : pleine et enti\u00e8re reconnaissance diplomatique d\u2019Isra\u00ebl en \u00e9change de la cr\u00e9ation d\u2019un Etat palestinien dans les territoires occup\u00e9s depuis la guerre de 1967 \u2013 la bande de Gaza au sud, la Cisjordanie \u00e0 l\u2019est. Grosso modo. Mais cette ligne \u2013 adopt\u00e9e apr\u00e8s qu\u2019Isra\u00ebl a normalis\u00e9 ses relations avec l\u2019Egypte, en 1979, et avec la Jordanie, en 1994 \u2013 vient d\u2019\u00eatre franchie.<\/p>\n
A leur tour, l\u2019Etat des Emirats arabes unis (EAU) et Bahre\u00efn ont sign\u00e9, le 15 septembre, \u00e0 Washington, la normalisation de leurs relations avec Isra\u00ebl. En \u00e9change, N\u00e9tanyahou renonce \u00e0 l\u2019annexion pr\u00e9vue d\u2019un tiers de la Cisjordanie, dans la vall\u00e9e du Jourdain. Mais, pour le reste, statu quo : outre les implantations existantes, Isra\u00ebl contr\u00f4le toujours 60 % de la Cisjordanie, notamment toute la vall\u00e9e du Jourdain, et Gaza, l\u2019autre territoire palestinien occup\u00e9 en 1967, fait l\u2019objet d\u2019un blocus.<\/p>\n
Ni les EAU ni Bahre\u00efn n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 en guerre avec Isra\u00ebl. Sans doute ont-ils eu le feu vert de l\u2019Arabie saoudite pour signer l\u2019accord de Washington. Loin d\u2019\u00eatre \u00ab centrale \u00bb dans la r\u00e9gion, la question palestinienne est chaque jour un peu moins la \u00ab cause \u00bb des Arabes, en tout cas des Etats arabes. Ceux-l\u00e0, qui se sont entre-d\u00e9chir\u00e9s tout seuls, sont occup\u00e9s ailleurs. Ils s\u2019allient \u00e0 Isra\u00ebl pour contenir un expansionnisme iranien qu\u2019ils jugent d\u2019autant plus mena\u00e7ant que les Etats-Unis aimeraient se \u00ab retirer \u00bb du Moyen-Orient. Quant au mouvement national palestinien, il est divis\u00e9 et passablement discr\u00e9dit\u00e9 chez lui, \u00e0 Gaza comme en Cisjordanie. Mais les Palestiniens sont toujours l\u00e0, eux : 2 millions \u00e0 Gaza, bient\u00f4t 3 millions en Cisjordanie, sans compter un million et demi qui ont la nationalit\u00e9 isra\u00e9lienne.<\/p>\n
Un moment fondue dans le nationalisme arabe, avant de gagner son autonomie, la question palestinienne se pose en des termes nouveaux. Comme le relate tr\u00e8s bien l\u2019Institut fran\u00e7ais des relations internationales (IFRI) dans son rapport annuel (le Rams\u00e8s 2021, Dunod), la dynamique des implantations semble irr\u00e9versible en Cisjordanie. Le territoire fait l\u2019objet d\u2019une annexion rampante, au sens o\u00f9 \u00ab l\u2019ordre juridique civil isra\u00e9lien est \u00e9tendu aux colonies \u00bb, \u00e9loignant chaque jour la possibilit\u00e9 d\u2019un deuxi\u00e8me Etat \u2013 projet de solution \u00e9labor\u00e9 dans les ann\u00e9es 1990. Deux populations c\u00f4te \u00e0 c\u00f4te, l\u2019une soumise \u00e0 l\u2019ordre d\u00e9mocratique, l\u2019autre \u00e0 l\u2019occupation militaire : \u00e7a peut durer combien de temps ?<\/p>\n
Si cette \u00e9volution se confirme, la soci\u00e9t\u00e9 civile palestinienne va commencer \u00e0 \u00ab penser sa survie au sein d\u2019un seul Etat \u00bb et, poursuit l\u2019essayiste de l\u2019IFRI, le mouvement national, de son c\u00f4t\u00e9, va devoir \u00ab d\u00e9passer l\u2019id\u00e9e d\u2019un Etat-nation \u00bb propre comme aboutissement de sa lutte. Petit \u00e0 petit, la bataille portera sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 des droits entre les deux populations. Au bout de cette logique, il y a la perspective de l\u2019Etat binational. Dans l\u2019\u00e9dition d\u2019automne de la revue belge Regards, l\u2019historien Elie Barnavi, ancien ambassadeur d\u2019Isra\u00ebl \u00e0 Paris, \u00e9crit : \u00ab Plus que jamais, l\u2019alternative sinistre de l\u2019Etat unitaire ou l\u2019apartheid se profile \u00e0 l\u2019horizon. Dans les deux cas, le prix en sera la mort du projet sioniste \u00bb \u2013 un Etat majoritairement juif et d\u00e9mocratique.<\/p>\n
Quoi qu\u2019on pense de la faisabilit\u00e9 d\u2019un Etat binational au Moyen-Orient, qui peut passer pour passablement utopique, l\u2019hypoth\u00e8se en est relanc\u00e9e chaque jour par la poursuite des implantations. Elle est le produit direct de la politique que la droite isra\u00e9lienne m\u00e8ne depuis des ann\u00e9es. N\u00e9tanyahou se f\u00e9licitait r\u00e9cemment d\u2019avoir obtenu, avec l\u2019accord du 15 septembre, la paix sans c\u00e9der un pouce de la Cisjordanie. La question palestinienne ne serait plus affaire de partage foncier. Peut-\u00eatre, mais telle qu\u2019elle prend forme aujourd\u2019hui, elle va d\u00e9finir ce que sera Isra\u00ebl demain.<\/p>\n
Post-scriptum Une r\u00e9flexion synth\u00e9tique, dynamique et didactique, Les 100 Mots de la guerre, de Fr\u00e9d\u00e9ric Encel, \u00ab Que sais-je \u00bb, 126 pages, 9 euros.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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